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境外上市雙軌制監(jiān)管模式不盡合理——ODI備案

在“雙軌制”的監(jiān)管框架下,“大紅籌”上市指境外中資公司境外發(fā)行上市的情形,“小紅籌”上市最初指的是“涉及境內權益的境外公司”境外發(fā)行上市的情形,無異議函制度廢止后,則指境內企業(yè)在境外設立的且不屬于境外中資公司的境外SPV特殊目的公司境外發(fā)行上市的情形。然而,根據早年大小紅籌通知等規(guī)范性文件并沒有對“大紅籌”和“小紅籌”這兩個概念的內涵和外延做任何解釋和說明。實踐中,證券委和證監(jiān)會依據大紅籌通知做出..

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境外上市雙軌制監(jiān)管模式不盡合理——ODI備案

發(fā)布時間:2022-04-15 17:25:10 熱度:

在“雙軌制”的監(jiān)管框架下,“大紅籌”上市指境外中資公司境外發(fā)行上市的情形,“小紅籌”上市最初指的是“涉及境內權益的境外公司”境外發(fā)行上市的情形,無異議函制度廢止后,則指境內企業(yè)在境外設立的且不屬于境外中資公司的境外SPV特殊目的公司境外發(fā)行上市的情形。


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然而,根據早年大小紅籌通知等規(guī)范性文件并沒有對“大紅籌”和“小紅籌”這兩個概念的內涵和外延做任何解釋和說明。實踐中,證券委和證監(jiān)會依據大紅籌通知做出的批復絕大部分時針對國有企業(yè)境外間接上市的。據此,并結合制定早期大紅籌通知的歷史背景來推斷,境外中資公司應是指由境內國有企業(yè)控股的境外公司,而“小紅籌”公司應是指由境內居民自然人或者非國有企業(yè)法人的境外特殊目的公司。


但是,自《2000年小紅籌通知》公布施行后,“大紅籌”和“小紅籌”的界限就一直存在爭議。并且,從實踐來看,這一界限的確不盡明確,因為證監(jiān)會有國依據《1997年大紅籌通知》批準境內民營企業(yè)境外間接上市的先例。


舒心企服小編認為,無論是從形式上還是從實質上講,國有企業(yè)和非國有企業(yè)境外間接上市的操作模式和涉及的主要問題并無明顯差別,完全沒必要確立不同的監(jiān)管架構和監(jiān)管制度。好在近幾年,我國已經把所有境外投資的企業(yè)的監(jiān)管制度都統一的差不多了,特別是ODI備案的出現,不管是那種類型的公司,只要涉及到境外投資就需要辦理ODI備案。


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